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    精准施策确保脱贫不返贫
    来源中国经济网-经济日报   2019-04-07 15:19:42  编辑朱玉琴  作者马文武[ 浏览字号  ]

      近年来在精准扶贫思想指导下以六个精准五个一批为主要内容的扶贫?#23548;贫?#25105;国农村减贫取得巨大成就为确保2020年全面建成小康社会创造了条件

      当前我国脱贫攻坚已经进入关键时期有些人开始担心脱贫摘帽后的返贫问题这种隐忧不无道理但越是此?#20445;?#36234;是需要定力坚持正确的工作方法与思路才能更好实现剩余贫困人口脱贫更好巩固已有脱贫成果根据农村扶贫反映出来的问题结合我国几十年农村减贫经验在扶贫?#23548;?#20013;需做到坚持发展产业强化农户参与健全市场机制?#24551;客?#31609;协调以确保农村长期稳定脱贫

      产业发展是根本

      产业发展是实现贫困地区贫困人口脱贫的压舱石表现为产业是支撑地区经济发展的核心力量是脱贫致富的?#20013;?#21160;力?#26434;?#22686;加财税创造就业机会吸纳就业人口促进个人收入增加具有根本性的作用

      在产业扶贫过程中要正确区分非扶贫产业?#22836;?#36139;产业两种类型的作用非扶贫产业发展主要通过拉动地方经济增长促进区域发展以涓滴效应自动惠及贫困人口扶贫产业发展核心是要实现产业发展与贫困人口的精准?#36234;ӡ?#19968;方面要求扶贫产?#24403;?#36523;的发展要可?#20013;?#33021;够发挥资源禀?#22330;?#20307;现地方特色符合市场要求克服产业同质化产业短期化产?#24471;?#30446;化产业?#38382;?#21270;的问题能够从无到?#23567;?#20174;小到大从弱到强地发展壮大在激烈的市场竞争中具有一定的竞争力实现内生发展另一方面要求产业发展的效应能够精准作用于贫困人口真正让贫困人口从产业发展中受益防止贫困人口被扶贫产业发展排斥和边缘化出现产业越发展贫困人口越贫穷的异化现象

      农户参与是基础

      脱贫攻坚需要多元主体参与形成政府贫困农户企业社会广泛参与以及东西部扶贫协作中央和国家机关定点扶贫的大扶贫格局但不管怎样贫困人口既是扶贫的主体又是扶贫的客体扶贫办法千万条让贫困农户参与是第一条

      让贫困农户参与需要从三个方面着力一是要千方百?#39057;?#21160;贫困户脱贫主动性积极性激发内生脱贫动力真正变要我脱贫为我要脱贫?#20445;?#20351;贫困户有参与的意愿二是扶贫项目以及扶贫产业的设计选择要以贫困户为中心能够为贫困户提供多?#24535;?#19994;岗位技能培训创业扶持等帮扶使贫困户有参与的机会三是要坚持实事求是原则使设计选择的各种帮扶项目和产?#25285;?#30495;正匹配贫困人口参与能力和?#23548;市?#27714;让贫困户参与进?#26149;?#33021;做事想做事工作后有获得?#23567;?#28385;足感使贫困户有参与的效果

      市场机制是关键

      在精准扶贫中会有各种扶贫项目扶贫产业扶贫资金扶贫信贷等资源流向贫困地区和贫困人口提高资源的扶贫效率关键在于发挥市场作用按经济规律办事首先要健全农村扶贫的市场机制树立市场观念让市场主体能够按照市场规则参与到农村扶贫市场中来让市场资源(包括扶贫资源)能够按市场规则在农村扶贫市场中流动其次要按市场机制运作扶贫资源不能以过度的行政手段挤占市场机制的功能特别是在扶贫产业的选择上要充分考虑生产风险和市场风险扶贫资金的使用上要考虑短期中期长期效益金融扶贫的放款上要充分结合贫困户的真实需求?#24247;?#25206;贫的真实成效最后扶贫资源的扶贫绩效不能简单以其转化的规模数量?#26149;?#37327;而应将其置于市场机制中考查扶贫效应的可?#20013;?#24615;

      统筹协调是重点

      ?#26434;?#24403;前农村脱贫攻坚反映出来的问题要以统筹协调的思想推进扶贫工作以提高扶贫满意?#21462;?#19968;是要统筹推进贫困村与非贫困村的基础设施建设特别是边缘贫困村要进行重点工作防止差距过大二是要统筹贫困户与边缘贫困户的帮扶工作防止扶贫资源发展机会与边缘贫困户隔绝造成贫困户与非贫困户的不平衡三是要统筹长期效应?#25237;?#26399;效应使用扶贫资?#26149;头?#36139;手段防止注重眼前看重即时成效忽略长远轻视?#24535;?#21160;力四是要统筹经济效应和社会效应要看到农村扶贫既是一项社会工作又是一项经济工作脱贫成效的评价既不能?#30475;?#20197;经济的标准也不能?#30475;?#20197;社会的标准而要将二者统筹考虑防止以偏概全避免对脱贫工作评价产生偏颇五是统筹政府与市场作用的运用扶贫既具有公?#36130;?#24615;?#35270;志?#26377;商品性?#21097;?#20445;证扶贫供给充分必须以政府主导提供扶贫资源保证扶贫效?#26102;?#39035;以市场机制决定资源分配正确界定二者的边界和关系才能正确统筹发挥二者的作用

      (原文来源经济日报 作者?#26680;?#24029;大学马克思主义学院马文武)

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