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    怎么改改成什么样中央纪委国家监委法规室主任解读深化监察体制改革
    来源中央纪委国家监委网站  2019-03-14 18:43:38  编辑黎萍  作者[ 浏览字号  ]

      深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署是事关全局影响深远的重大政治体制改革是新时代健全党和国家监督体系的重大战略举措只有把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透才能搞清为什么改怎么改改成什么样才能在新起点上继续深化国家监察体制改革

      深刻领会以习近平同志为核心的党中央深化国家监察体制改革的重大意义

      坚持?#22270;?#24378;党对反腐败工作的集中统一领导是深化国家监察体制改革的根本目的党的领导是中国特色社会主义最?#23616;?#30340;特征是中国特色社会主义制度的最大优势是党和国家事业不断发展的定海神针党管干部是坚持党的领导的必然要求和具体体现是根本的政治原则各级党组织既要选拔任用干部更要管理监督干部坚持?#22270;?#24378;党对反腐败工作的领导是落实党管干部原则的重要举措深化国家监察体制改革就是要整合行政监察部门预?#26639;?#36133;机构?#22270;?#23519;机关反腐败相关职责重新组建与纪委合署办公的监察委员会作为专门反腐败工作机构通过组织和制度创新把反腐败斗争的领导权牢牢掌握在党的手里加强对所有行?#26500;?#26435;力的公职人员的监督巩固发展反腐败斗争压倒性胜利保证党中央大政方针贯彻落实维护中国最广大人民的根本利益

      健全党和国家监督体系探索党长期执政条件下强化自我监督的有效途径我们党全面领导长期执政面临的最大挑战是权力能否得到有效监?#20581;?#33021;否防止领导干部受到腐蚀党的十八届六中全会总结党内监督理论和?#23548;?#21019;新成果制定了党内监督条例确立了党内监督全覆盖的格局在强化党内监督的同时党中央作出深化国家监察体制改革重大决策部署这是立足中国国情扎根中国文化对权力运行制约和监督体系的创新实现了党内监督和国家监察全覆盖旨在探索出一条党长期执政条件下强化自我监?#20581;?#23454;现自我净化的有效路径不断坚定?#20843;?#20010;自信通过纪委监委合署办公形成对全体党员和所有行?#26500;?#26435;力的公职人员监督全覆盖的体制机制让纪检监察两项职责同向发力优势互补推动构建党统一指挥全面覆盖权威高效的监督体系不断深化标本兼治永葆党?#21335;?#36827;?#28304;?#27905;性确保党和国家长治久安

      构建集中统一权威高效的国家监察体系?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化所有行?#26500;?#26435;力的公职人员其权力都由党和人民赋予?#23478;?#21463;党和人民监?#20581;?#22269;家监察体制改革前行政监察主要限于对行政机关及其工作人员的监督监察范围过窄存在监督空白党的纪律检查机关?#22270;?#23519;机关在查处?#25300;?#29359;罪中存在着力量分散职责交叉职能重叠?#20219;?#39064;党中央坚持使命引领和问题导向相结合坚持改革决策和立法决策相统一坚持依规治党和依法治国相一致在宪法修正案中确立监察委员会作为国家机构的法律地位同时制定监察法补上了反腐败国家专责机关?#22836;?#33104;败国家立法不完备的短板依法将所有行?#26500;?#26435;力的公职人员纳入监察范围赋予监察机关必要的调查权限和手段强调运用这些手段必须经过非常严格的审批用留置取代两规?#20445;?#35299;决了长期想破解而未破解的法?#25991;?#39064;创制政务处分弥补了纪法中间的空白地带既调查?#25300;?#29359;罪行为又查处?#25300;?#36829;法行为规范工作流程形成监察委员会调查检察院起诉法院审判的体制机制使各?#26041;?#30456;互衔接相互制衡进一?#25945;?#21319;反腐败斗争法治化水平

      深化国家监察体制改革取得的成效

      国家监察体制改革作为一项重大政治体制改革始终由党中央领导谋划部署和推动改革以来各方面树牢?#20843;?#20010;意识坚定?#20843;?#20010;自信做?#20581;?#20004;个维护?#20445;?#22362;决贯彻落实党中央决策部署服从服务大局这么短的时间内将党中央确定的改革蓝图转化为具体生动的?#23548;?#20805;分证明党中央有权威我们党有力量改革历经三省市试点探索试点工作在全国推开国家监察体系总体框架初步建立三个阶段取得了重大阶段性成果

      第一加强了党对反腐败工作的集中统一领导通过改革从组织形?#20581;?#32844;能定位决策程序上将党对反腐败工作的统一领导具体体现出来实现了全过程领导各级党委全面从严治党政治责任进一步强化党领导的反腐败工作体系更加科学完备

      第二构建了集中统一权威高效的监察体系攥指成拳整合反腐败工作力量完成国家监委和省市县三级监委组建建立起党统一领导下的国家反腐败机构将监察对象扩展到所有行?#26500;?#26435;力的公职人员纪委监委统一设立全面派驻纪检监察组履行纪检监察两项职责分类施策?#24179;?#30417;察职能向国有企业金融企业高校?#30001;e?#36827;一步落实了监督全覆盖要求

      第三促进了机构职能人员的全面融合纪委监委合署办公共同设立内设机构统筹人员调配使用力量配备向监督检查和审查调查一线倾斜以形的重塑神的重铸为目标加强思想政治工作分层分批开展有针对性的学习培训传承?#20040;?#32479;好经验好作风促进思想理念感情工作深度融合实现了全面融合和战略性重塑

      第四建立了纪法贯通法法衔接的工作机制充分发挥合署办公优势既坚持纪严于法纪在法前又注重纪法贯通法法衔接做到纪法双施双守坚持先立后破不立不破?#20445;?#22312;监察法颁布实施后陆续出台了案件管?#20581;?#31435;案程序审查调查措施使用证据规范审理流程政务处分等20余项制度确保各项工作在规范化法治化轨道上运?#23567;?/p>

      第五保持和强化了惩治腐败高?#22266;?#21183;各级纪委监委迅速依规依纪依法开展工作深化运用?#20843;[中?#24577;?#20445;?#31934;准有效开展监督执纪问责和监督调查处置?#20013;?#24378;化不敢知止的氛围实现?#24605;?#23384;量遏增量全面?#24179;?#30830;保了反腐败斗争力度不减节奏不变以?#23548;?#35777;明全面从严治党永远在路上反腐败斗争永远在路上

      第六强化了纪检监察机关自我监?#20581;?#36341;?#23567;?#25171;铁必须自身硬的要求坚持?#24230;?#21521;内强化自我监?#20581;?#20826;中央给纪检监察机关定制度立规矩制定中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则?#32602;?#20581;全内控机制中央纪委牢固树立?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;决贯彻落实党中央要求研究制定监察机关监督执法工作规定完善执法程序实行监督检查和审查调查职能分开部门分设把自身最重要的权力关进制度笼子经常打扫庭院清理门户对反映纪检监察干部的问题线索认真核查对违纪违法的坚决查处失职失责的严肃问责坚决防止灯下黑

      新起点上深化国家监察体制改革面临的形势和任务

      党的十八大以来我们取得了反腐败斗争压倒性胜利但反腐败斗争还没有取得彻底胜利当前反腐败斗争形势依然严峻复杂呈现出新的阶段性特征党内政治生态整体向上向好与局部问题突出并存反腐败斗争成效显著与削减存量遏制增量任务艰巨并存整治群众身边腐败问题力度不断加大与基层腐败仍然量大面广并存全面从严治?#25104;?#20837;人心与党内外?#28304;?#22312;一些模糊认识并存在新时代新起点上深化国家监察体制改革必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大精神和党中央各项决策部署深入贯彻落实十九届中央纪委二次三次全会精神忠?#24503;?#34892;党章和宪法赋予的职责坚?#27835;?#20013;求进工作总基调?#20013;?#21152;大改革创新力度

      第一以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑深刻领会习近平总书记关于全面深化改革国家监察体制改革的重要思想把蕴含的认识论方法论运用到改革?#23548;?#20013;要切实担负起两个维护政治责任确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地见效要坚决落实新时代党的建设总要求优质高效做好深化国家监察体制改革健全党和国家监督体系各项工作

      第二坚持改革正确政治方向推动落实全面从严治党主体责任加强党的领导特别是加强党中央集中统一领导是深化改革的目的也是检验成效的标准各级党委要担负起全面从严治党主体责任党委书记要继续当好深化改革的施工队长?#20445;?#20570;实党对反腐败工作的全过程领导?#24179;?#21508;级党委反腐败协调小组改革充分发挥其在党委领导反腐败工作过程中落实主体责任横向协调各个单位和部门的作用各级纪委监委要履行好监督责任和协助职责协助党委推动管党治党责任全面覆盖层层落实

      第三把制度优势转化为治理效能一体?#24179;?#19981;敢腐不能腐不想腐要坚持纪严于法纪在法前聚焦监督第一职责强化政治监督做实做细日常监督惩前毖后治病救人要坚持纪法贯通一体运行?#24179;?#32426;检监察机关内部工作流程再造健全统一决策一体运行的工作机制要坚持法法衔接形成合力加强监察机关与检察机关审判机关公安机关应急管理部门外交部门等在线索?#24179;?#35843;查措施使用案件移送追逃追赃等方面的协调衔接深化反腐败国际合作

      第四创新纪检监察体制机制健全和完善监督体系要进一步完善上级纪委监委对下级纪委监委的领导在坚持各级纪委书记副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上落实查办案件以上级纪委监委领导为主的要求要落实关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见?#32602;?#23436;善派驻监督体制机制发?#20248;?#39547;机构监察职能?#24179;?#26085;常监督同信访举报巡视巡察派驻监督协调衔接把纪委监委监督与其他监督结合起来

      第五加强配套党内法规和国家法律建设提高反腐败工作法治化水平要加强反腐倡廉党内法规建设研究制定纪检机关处理检举控告工作规则中央纪委国家监委派驻机构工作规则考核办法等扎紧制度笼子要抓紧修改与宪法监察法不一致不协调的法律法规维护法制统一要完善监察法律体系研究制定政务处分法监察官法等配套法律法规将监察法中原则性概括性的规定具体化

      第六按照政治过硬本领高强要求从严?#37038;导?#24378;纪检监察队伍建设纪检监察机关是党和国家监督专责机关肩负着习近平总书记和党中央关于走出一条中国特色的自我监督道路的重任责任重大使命光荣要始终牢记习近平总书记对纪检监察机关的要求带头加强机关党的政治建设树牢?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;定?#20843;?#20010;自信?#20445;?#20570;?#20581;?#20004;个维护?#20445;?#33258;觉?#37038;?#20826;委监督以及人大监?#20581;?#27665;主监?#20581;?#31038;会监?#20581;?#33286;论监督等其他监督强化自我监督依规依纪依法履行职责打造?#39029;?#22362;定担当尽责遵纪守法清正廉洁的纪检监察铁军(作者马森述系中央纪委国家监委法规室主任)

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