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    求是访谈即将出台的外商投资法有哪些亮点
    来源求是网  2019-03-11 20:27:10  编辑黎萍  作者[ 浏览字号  ]

      视频链接http://www.qstheory.cn/2019-03/11/c_1124220107.htm

      编者按

      审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国外商投资法(草案)(以下简称外商投资法)的议案是十三届全国人大二次会议的重要议程之一是贯彻落实党中央扩大对外开放促进外商投资决策部署的重要举措制定外商投资法有哪些背景将如何促进社会主义市场经?#23186;?#24247;发展实?#24535;?#27982;高质量发展围绕这些问题求是网特别邀请十三届全国人大代表宪法和法律委员会委员闫傲霜女士为我们深入解读

      访谈嘉宾闫傲霜(十三届全国人大代表宪法和法律委员会委员致公党中央常委北京市委主委北京市人大常委会副主任北京?#20449;访?#21516;学会会长)

      访谈主持蔡春玲

      访谈?#24503;E?/p>

      求是网谢谢您?#37038;?#27714;是网的专访首先请您谈谈外商投资法提请十三届全国人大二次会议审议的背景

      闫傲霜外商投资法将是我国对外开放的一个重大标志性法律改革开放之初要吸引国外投资必须完善立法保障1978年12月邓小平同志明确提出制定外国人投资法1979年7月出台中外合资经营企业法?#32602;?#26631;志着中国打开大门引进外资实行对外开放迈出了用法律保障开放的重要一?#20581;?986年和1988年全国人大?#32676;?#21046;定了外资企业法和中外合作经营企业法进入新世纪后为?#35270;?#21152;入世界贸易组织的需要全国人大及其常委会对涉外经贸法律法规进行清理对外资三法做出部?#20013;?#25913;使外商投资法律与时俱进不断完善

      40年来外商投资企业对促进我国经济?#20013;?#21457;展优化产业机构健全市场机制发挥了积极作用外资三法为外商投资企业在我国发展创造了良好法?#20301;常?#20026;积极稳妥地推进改革开放做出了历史性贡献同时我们也要看到在新的?#38382;?#19979;外资三法已难以?#35270;?#26032;时代改革开放?#23548;?#30340;需要外资三法主要规范外商投资企业的组织?#38382;健?#32452;织机构和生产经营活动准则随着社会主义市场经济体制和中国特色社会主义法?#21830;?#31995;的建立和不断完善外资三法的相关规范已逐步为公司法合伙企业法民法总则物权法合同法等市场主体和市场交易方面的法律所涵盖同时新?#38382;?#19979;全面加强对外商投资的促进和保护进一?#28966;?#33539;外商投资管理的要求也大大超出了外资三法的调整范围?#35270;?#26032;时代改革开放的需要推动外商投资法律制度与时俱进完善发展迫?#34892;?#35201;在总结我国吸引外商投资?#23548;?#32463;验的基础上制定一部新的外商投资基础性法律取代外资三法?#20445;?#24182;配合制定相应的具体法规规章以更加全面完善的外商投资法律制度促进保障和规范外商投资活动提高外资工作法?#20301;?#27700;平促进国家治理体系和治理能力现代化推动全面依法治国战略深入实施因此我认为外商投资法的立法时机已经成熟

      总结改革开放40年我国外商投资法律制度的?#23548;?#32463;验?#35270;?#26032;?#38382;?#26032;要求外商投资法确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架确定了我国对外开放促进外商投资的基本国策和大政方针对外商投资的准入促进保护管理等作出了统一规定是我国外商投资领域新的基础性法律是对我国外商投资法律制度的完善和创新

      求是网外商投资法的审议引起国内外广泛关注您认为这部法律有哪些亮点

      闫傲霜?#20309;?#35273;得这部法律有这样几个显著的特点

      一是明确了积极扩大对外开放和促进外商投资的基调在当今世界经济深刻调整的背景下外商投资法突出?#24247;?#23545;外商投资的促进和保护深化开放合作有利于彰显我国推动更高水平开放的决心宣示我国顺应经济全球化大势的立场对于向世界展现我国互利共赢开放战略构建开放性世界经济主张具有重要的标志性作用和意义

      二是坚持了基础性法律的定位这部法律重点确立外商投资准入促进保护管理等方面的基本制度框架和规则对相关工作提供规范和指引是外商投资领域具有统领性质的法律

      三是坚持中国特色和国际规则相衔接这部法律立足我国当前发展阶段和利用外资工作的?#23548;市?#35201;努力构建?#30830;?#21512;我国基本国情又顺应国际通行规则惯常做法的外商投资法律制度外商投资实行准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单的管理制度国家对内资和外资的监?#28966;?#29702;?#35270;?#30456;同的法律制?#32676;?#35268;则体现了内外资的一致性努力打造内外资公平竞争的市场环?#22330;?/p>

      四是突出问题导向这部法律针对以往外商投资?#23548;?#20013;存在的一些问题有针对性地用法律手段予以解决,并提出了相应的要求和规定比如说我们鼓励地方政府出台相关优惠政策来促进外商投资在这一过程中有的地方超越了它的法定职权给出的优惠条件由于?#25345;?#21407;因不能够很好兑现?#20449;?#27604;如说合同签订的法律程序不完善?#20013;?#19981;完备等等类似这样的情况以前可能或多或少会出现这次在法律上明确规定地方政府在制定相关优惠政策的时候要按法定的程序来制定要依法签订相关合同同时要依法履行?#20449;?#19968;旦因为国家社会公共重大利益需要调整要及时按法律程序进行同时该补偿的要给予补偿这样就保证我们用法律的方式来推动解决曾经存在的或者可能存在的一些问题

      五是坚持防范风险这部法律以维护国家安全为底线统筹扩大开放?#22836;?#33539;风险的关系按照放能放得开管能管得住的要求确立外商投资管理所必需的相应制度对外商投资安全审查制度做了原则规定增加了外商投资信息报告制度

      求是网您长期?#37038;?#31185;学研究和?#33805;?#31649;理工作您认为外商投资法出台以后会对我国?#33805;?#36827;?#20581;萍?#25104;果转化和经济高质量发?#20849;?#29983;哪些促进作用

      闫傲霜改革开放带来的一个重大变化就是通过外商投资等方式实现了?#38469;?#19978;的广泛国际合作打开了中国的国际视野推动了中国的?#33805;?#36827;?#20581;?#24403;前我国仍然面临着如何把?#33805;?#25104;果转化?#19978;?#23454;生产力的问题在这方面我们还要通过中外?#38469;?#21512;作经验交流向先进国家学习看这些国家如何使企?#20826;?#20026;创新主体如何将科研成果高效地转化成为现实生产力外商也非常愿意在?#38469;?#23618;面展开合作这种联合的开发与产业化不仅有利于中国与合作对象而且是全球性贡献我相信外商投资法颁布之后会有更多的高新?#38469;?#20225;业到中国投资?#37038;?#39640;新?#38469;?#39046;域的合作这对我们推动高质量发展大有裨益

      求是网您认为外商投资法出台后会对我国对外开放格局产生哪些影响

      闫傲霜外商投资法充分体现了公平对等的市场竞争原则不仅会促进更多外国投资进入中国进一步做大中国市场共享中国红利而且可以为走出去的中国企业创造公平对等的国?#31034;?#20105;环?#24120;?#25512;动中国企业的国际化进程我相信来华外商投资将越来越多地从中?#25237;?#36808;向中高端从以加工制造为主转向高端制造业现代服务业甚至高?#33805;?#20135;业并存同时中国对外投资将以越来越宽的国际视野进一步形成你中有我我中有你的国际合作大格局开放是双向的只有我们扩大开放才能迎来更多外商合作的机遇也才能更好地带动中国企业走上世界舞台不断提高能力水平实现高质量的发展

      求是网也就是说中国进一步对外开放与推动我国产业企业发?#20849;?#19981;矛盾相反两者是一种互相促进的关系

      闫傲霜是的改革开放40年给我们的重要启示就是开放带来进步封闭必然落后按照国际社会的惯例一些产业因为国家安全等因素可能会做出特殊的规定和安排除此之外对一般的产业?#25512;?#19994;而言只有在公平竞争环境下参与到全球竞争当中努力走创新的路子才能够实现高质量发展外商投资法的出台无疑会在相当大的?#28525;?#19978;提升中国营商环境的法?#20301;?#22269;际化便利化水?#20581;?#38754;对全球化竞争中国企业要补短板加长板坚定信心充分运用本土优势赢得更好的发展机遇

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